直到1945年之前，美国一个半世纪来的远东对华政策始终是使其保持领土与主权的完整与独立。美国卷入二次世界大战的一个直接原因（虽然不能算是基本原因），就如美国驻日本大使Cordell Hull在1941年11月26日向日本下达的最后通牒中所述，就是要遏止日本侵占中国。
1945年2月在雅尔塔，美国在此政策上发生了一百八十度的转变。罗斯福答应了俄国的要求，使其获得在华的实际永久性势力范围。那个协议的主要条款包括如下：
1) 旅顺港＂租予＂苏联作其军港；
2) 大连港＂国际化＂，苏联在中国东北这个最大港口拥有＂优先权＂；
3) 中苏＂合营＂满洲铁路，苏联保有＂优先收益＂。
其他双方同意的要点还有：苏联收复库页岛（获取库页岛南半部及其附属岛屿）。
雅尔塔密约的这些条款由当时参与雅尔塔会议的美国国务卿Edward R. Stettinius, Jr.在其撰写出版的「Roosevelt and the Russians」一书中揭露出来。上面三条的密约原文如下：
1) 俄国在1904年遭到无耻攻击之前的原有权益应当恢复；
2) 总统将竭尽所能使得（蒋中正）听从斯大林元帅；
3) 三巨头同意，在击败日本之后，会毫无疑问地满足苏联所提的这些要求。
事实上，1904年的日俄战争正是当初英国和美国支持日本遏止俄国的帝国主义扩张，但在雅尔塔密约里被代称为＂1904年遭受的无耻攻击＂了。所谓满洲的＂优先权＂是属于中国的主权而非美国人可以签字做主的。不知道当时的罗斯福总统一干人是何感想。
罗斯福总统把攸关中国主权和美国权益的满洲作为让步条件，就这点而言，我们必须重申一下满洲的历史地理重要性。历史上，早在十三世纪，蒙古人先征服满洲而后征服中原；公元1644年，满人先统一满洲进而入主中原。
历史证明，若征服中原必先征服华北；若征服华北必先征服满蒙。在目前这个工业时代，罗斯福总统承诺给苏联的满洲＂优先权＂无异于放手让苏联在满洲同时就近取得铁矿和煤矿资源，从而毫无悬念地主宰中国。
1937年爆发的中国抗日战争的起因就是因为国民党政府拒绝日本侵吞满洲蚕食华北。中国人民因拒绝日本人在满洲的＂优先权＂而进行抗战牺牲了数百万人。但在1945年，这个＂优先权＂却私相授受给了苏联。
对于罗斯福总统在雅尔塔会议上的让步，一致公认的解释是，唯有此才能说服苏联在亚太作为我们的同盟国对日用兵。但事实上，到了1945年2月，美国在亚太的军事实力和影响力如日中天，美国完全可以独霸此地。所以，当时对美国最有利的做法应该是阻止苏联对日宣战，而苏联之前也的确没出过一分力。更进一步来说，现在已有足够的证据表明，在雅尔塔会议之前，日本已经有意投降。正是盟国坚持的无条件投降，才使得对日战争拖到1945年2月，否则美国单独对日媾和可以稳获亚太区胜利果实和永久和平。
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